Договор с госкомпанией не всегда регулируется нормами о госзаказе

Подрядчик через электронные торги заключил с госкомпанией договор на ремонт дороги, в котором была прописана неустойка в случае его расторжения по вине подрядчика. По причине того, что подрядчик поздно приступил к работе, заказчик расторг договор и обратился в суд с иском о взыскании неустойки. Суды первой и апелляционной инстанции иск удовлетворили. По мнению суда кассационной инстанции, действовавший на момент заключения договора Федеральный закон от 21.07.05 № 94-ФЗ «О размещении заказов <…> для государственных и муниципальных нужд» (далее – закон № 94-ФЗ) не допускал отказа заказчика от договора в таких случаях, а значит, условие о расторжении не соответствовало закону и подрядчик не мог нести ответственность. 

Президиум ВАС РФ направил дело на новое рассмотрение. Он отметил, что по закону, регулирующему деятельность данной госкомпании, она не была отнесена к числу госзаказчиков, на закупки которых распространяется закон № 94-ФЗ, а значит, кассационный суд был не прав, применяя к договору нормы этого закона. Этот договор следовало рассматривать по обычным нормам Гражданского кодекса. Кроме того, ВАС РФ указал, что судам необходимо оценить правомерность отказа заказчика от договора с учетом того, что подрядчик сообщал заказчику, что проведению ремонтных работ мешала погода (п. 1 ст. 716 ГК РФ).